勇攀高峰创一流******
勇攀高峰创一流
——二〇二二高等教育改革发展回眸
本报记者 张欣
高等教育 的高度决定了科技创新的高度 。2022年，党 的二十大对教育 、科技 、人才工作进行统筹部署，为高等教育改革创新和高质量发展提供了前所未有 的政策支持和历史机遇 ，为建成教育强国指明前进方向 。
站在历史的长河回望2022年 ，建成世界最大规模教育体系、中国高等教育整体水平进入世界第一方阵、多项重大科技成果都有高校支持……中国高等教育在聚焦国家战略需求 、牢牢掌握自主创新主动权 、支撑中国式现代化建设等方面勇挑重担，推动建立人才培养与科技创新双轮驱动加速发展 的大格局 。
扎根中国大地，推进中国特色一流大学建设
蓝图绘就风正劲，扬帆破浪奋进时。
2022年4月25日，习近平总书记在中国人民大学考察时强调 ，坚持党 的领导 、传承红色基因 、扎根中国大地，走出一条建设中国特色世界一流大学新路。高校牢记习近平总书记 的殷殷嘱托，不断为中国式现代化提供有力支撑，为中华民族伟大复兴作出新 的贡献。
这一年，高校薪火相传，传播红色种子。
“学起来”“讲起来”“用起来”……冬日 的高校校园寒意袭人 ，但在教室里、广场上、党旗下、屏幕前，一次次“开讲了”点燃青春的热情，一次次“深入学”启迪智慧的头脑。高校师生们用奋斗检验学懂弄通 的成果，将党的二十大报告中 的真知灼见带入“双一流”建设和新时代教育高质量发展改革中 ，踔厉奋发 ，勇毅前行 ，书写出新时代的篇章 。
这一年，我国建成世界最大规模教育体系，高等教育实现了历史性跨越 。
在2022年5月17日教育部举行的新闻发布会上，教育部有关负责人介绍 ，我国高等教育在学总人数超过4430万人，一批大学和学科已跻身世界先进水平，中国高等教育整体水平进入世界第一方阵 。
这一年，中国高校有了新一轮“双一流”建设“施工图” 。
2022年2月14日 ，第二轮“双一流”建设名单公布 ，《关于深入推进世界一流大学和一流学科建设 的若干意见》在解决中国问题、服务经济社会高质量发展中创造世界一流大学和一流学科新模式 ，突出了培养一流人才 、服务国家战略需求、争创世界一流的重点方向。许多高校积极探索中国特色 、世界一流大学建设新路 ，努力推动内涵式高质量发展 ，推动更深层次改革、更高水平开放 、更高质量创新。
9月14日 ，国务院学位委员会、教育部发布《研究生教育学科专业目录（2022年）》 。新版学科目录事关未来 的学位点建设、学科评估和建设等 ，其中尤以新增的11个一级学科备受关注。
哲学社会科学研究领域，中宣部、教育部出台《面向2035高校哲学社会科学高质量发展行动计划》，强调高校 是我国哲学社会科学“五路大军”中的“排头兵”。
2022年以来 ，南京大学 、兰州大学、中国人民大学等多所知名大学相继宣布退出国际大学排名，部分高校表示学校发展和学科建设均不再使用国际排名作为重要建设目标 ，推进中国特色、中国风格 、中国气派的学科体系、学术体系和话语体系构建 。
一系列举措 ，吹响中国高等教育进军 的“冲锋号” 。高等教育战线以高质量为统领 ，不断探索建立与国情相适应、具有中国特色的教育理念与模式，为世界高等教育提供中国经验 、贡献中国智慧 。
瞄准国家前沿需求，迸发科研力量
2022年 ，中国多领域实现飞跃 ，在科技领域达到新高度 。中国空间站“T”字基本构型组装建造如期完成 、首架国产大飞机C919正式交付 、“中国天眼”发现首例持续活跃重复快速射电暴 、中国科学家首次发现月球新矿物并命名为“嫦娥石”……这背后都不乏高校的支持 。
中国科研机构和高校在2022自然指数年度榜单中表现亮眼。自然指数关键指标“贡献份额”位居第二，在排名前十的国家中增幅最大 。
从新中国成立后吹响“向科学进军”的号角，到改革开放提出“科学技术是第一生产力”的论断 ，再到新世纪深入实施知识创新工程、科教兴国战略 。2022年，加快实现高水平科技自立自强 、建设科技强国被置于前所未有的高度 。
——1月，教育部在全国教育工作会议上明确高等教育要以创新发展支撑国家战略需要，由此确定了全年高等教育发展 的总体思路和重点。
——8月，教育部印发《关于加强高校有组织科研推动高水平自立自强的若干意见》，提出有组织科研 的主攻方向，明确主要任务和战略目标 。
——9月，教育部 、国务院国资委在北京航空航天大学联合举行了卓越工程师培养工作推进会 ，并与首批18个国家卓越工程师学院建设单位联合发布《卓越工程师培养北京宣言》 。
——12月，教育部联合三部委开展“百校千项”高价值专利培育转化行动……
加强有组织科研 ，提供产业支撑。
山东省强化有组织科研 ，引导和支持创新要素向航天关键瓶颈技术突破目标汇聚 、与产学研用深度融合，实现“基础研究—应用开发—产业化示范途径”布局 ；河海大学组建淮河干流 、南沙防洪潮 、鄱阳湖通航 、尾矿库综合治理等多支跨单位、跨学科专班团队，组织重大工程规划与建设项目 ，推进完善有组织科研新范式 ；石家庄铁道大学推行有组织科研 ，研制高铁900t梁提运架设备、盾构机 、全断面岩石掘进机等自主知识产权 的设备，实地了解我国交通基础设施建设领域的科技前沿需求和实际技术难题……
攀登“卓越”高峰 ，勇闯科技“无人区” 。
18家国家卓越工程师学院建设单位想国家之所想 、急国家之所急、应国家之所需。天津大学以课程改革为抓手，“问产业需求建专业 、问技术发展改内容、问学生志趣变方法”；清华大学则从管理要发展，构建起了集约资源 、高效管理的工程人才培养管理体系，努力培养造就更多大师、战略科学家 、一流科技领军人才和创新团队 、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠……
强化科技转化，赋能“国之重器” 。
为了打通科技成果转化 的“最先一公里” ，哈尔滨市以推动国家“三权”制度改革政策落地为靶向 ，与16所大学大所签订了市校（所）共同推动“三权”制度改革促进科技成果转化合作意向书 ，激发了在哈高校院所科技成果转化 的动力。哈尔滨工业大学超前谋划打造新一批国之重器 ，持续推进产学研深度融合 ，为服务国家高水平科技自立自强 、打造国家战略科技力量贡献哈工大方案 ，不断彰显中国航天“尖兵” 的使命担当……
大平台 、大项目、大团队 、大成果 。
华中科技大学以服务国家重大需求为战略方向，开展原创性引领性科技攻关 ，坚决打赢关键核心技术攻坚战；中国矿业大学（北京）开辟煤炭技术变革的新领域新赛道，不断塑造我国新型能源体系的新动能新优势；华南理工大学瞄准科技前沿，特别是“卡脖子”问题加快技术攻关……
百舸争流 ，奋楫争先。如今，高校已然取得共识，激流勇进，迎难而上。
服务国家发展大局，培养大批战略人才
2022年，习近平总书记先后给北京科技大学老教授 、南京大学留学归国青年学者 、北师大“优师计划”师范生等回信 ，对培养更多高素质人才等作出重要指示，充分体现了党中央对教育事业的高度重视和对广大师生 的亲切关怀，为建设教育强国指明了前进方向 、提供了根本遵循 。
2022年 ，教育部启动实施教育数字化战略行动，利用丰富的慕课资源，建设上线了全球最大 的国家高等教育智慧教育平台 。目前 ，平台与课程服务平台访问总量292亿次 ，选课学习接近5亿人次，已经成为中国高等教育提高质量、推进公平、改进方法、变革模式 、深化合作 的关键抓手 。
百年大业，人才为基 。提高人才自主培养质量，各高校精心谋划 、系统推进 。
中国人民大学打破院系藩篱，推进学科交叉融合；华中科技大学积极推进产教融合 ，下大气力破解“两张皮”难题，切实提升学生解决复杂工程问题能力；北京航空航天大学在厚植情怀上动脑筋 、想办法，引导学生知行合一，将论文写在祖国大地上……
面向重点领域 ，下好“先手棋”——
“走好基础学科人才自主培养之路”“加快建设高质量基础学科人才培养体系”“发挥高校特别 是‘双一流’大学培养基础研究人才主力军作用 ，既要培养好人才 ，更要用好人才 。”2022年2月，中央全面深化改革委员会第二十四次会议审议通过 的《关于加强基础学科人才培养的意见》，首次以中央文件形式对基础学科人才培养进行谋划和设计。
面向全局 ，答好时代之问——
层层递进 、久久为功 。这一年，“四新”建设持续推进 ，从教育思想 、发展理念、质量标准、技术方法、质量评价等人才培养范式进行全方位改革 。面对世界高等教育发展作出了教育应答、时代应答、主动应答、中国应答 。
这一年 ，新工科建设持续深化，全面推进组织模式创新、理论研究创新、内容方式创新和实践体系创新 ；新医科建设定位“大国计”“大民生”“大学科”“大专业”，统领医学教育创新发展；新农科建设持续加强种业领域专门人才培养 ，支撑引领新农业、新农村、新农民和新生态建设；新文科建设明确构建世界水平 、中国特色文科人才培养体系总体目标，适应经济社会需求。
面向区域，打造人才培养新范式——
“走上农业这条路，你动摇过吗？”“深山石头窝，出门就爬坡，我没有丝毫后悔 。”中国农业大学动物医学专业2015届毕业生李康灵放弃高薪 ，“扎”进四川省凉山彝族自治州 ，探索“五方联动”建设产业园区 ，带动村民致富增收 。
2022年 ，“科技小院”遍地开花 。在云南古生村 的“科技小院”，在甘肃石羊河的实验站 ，在吉林梨树县 的黑土沃野，在海南崖州湾 的育种基地……大江南北 ，知农爱农的农大人 ，迸发着以青春之力投身乡村振兴 的兴农热情 。
与此同时，“优师计划”为中西部欠发达地区教师队伍注入新鲜血液 ，加快推进中西部欠发达地区的教育现代化。
济济多士，乃成大业；人才蔚起，国运方兴。广大高校培养造就更多兼具家国情怀和创新精神的人才，为民族复兴伟业筑牢人才之基、汇聚磅礴力量！
赴日旅游签重新受理 ，日本旅游业者：“我们最想要中国游客”******
从1月9日起，日本驻中国大使馆和上海领馆已开始恢复赴日旅游签证受理和签发。据第一财经记者了解，目前15天短期观光签证依然无法申请，3年多次往返签也依然暂停 ，现在能申请 的只有5年多次往返。留学签、工作签等都没有影响 。
多年从事境外游业务 的代办小熊告诉第一财经：“赴日旅游签证材料和疫情前没啥区别，但就是现在入境(日本)麻烦。”
与东南亚多国无差别欢迎中国游客相比，日本政府自1月8日起加强以中国入境者为对象 的新冠病毒口岸管理，比如在机场落地后进行准确度更高 的核酸检测或抗原定量检测、提供72小时内的核酸阴性证明 、呼吁航空公司不要增加中日间航班数量等。此次新规距离日本政府去年12月30日的入境政策调整仅仅过去一周时间 。
其实 ，当中国官方于2022年12月26日宣布，自1月8日起有序恢复中国公民出境旅游后 ，日本百货商场 、药妆店 、专卖店等零售行业股票均刷新2022年初以来 的最高价。然而 ，日本入境新规则让已苦等中国游客三年的日本旅游业者左右为难 。
日本两大旅行社行业协会之一 、拥有1100家旅行社成员的日本旅行业协会(JATA)宣发部门代表桑名美保告诉第一财经，对于日本政府 的新规，行业协会只能遵从 ，目前也无法预计新规执行的时间会有多久，“但是我们依旧在等待中国游客归来 的那一天，尤其是中国团队游恢复正常后，对日本旅游业的复苏将 是一针强心剂” 。
中国游客有多重要
旅游业，已成为日本经济的支柱之一。以日本旅游局(JNTO)最看重的疫情前2019年的各项旅游数据为例 ，这一年 ，旅游业为日本国内生产总值(GDP)贡献了约7.3% 。
中国游客 ，对于日本旅游业有多重要？
日本旅游局2019年 的数据显示，当年访日外国游客人数为3188.21万人，其中，来自中国(包括香港 、澳门、台湾地区)的访日游客达1677.56万人，占全体访日外国人的52.6%。其中，仅中国大陆游客当年访问日本的人数就已达959.4万人，比上一年增长14.5% ，在全部访日外国人数中占比超过30%。
上述数据还显示 ，2019年访日外国人整体消费额达到创纪录的4.81万亿日元(历史汇率：1美元约合110日元汇率)，比2018年增长6.5% ，连续7年创历史新高。其中 ，中国大陆游客 的消费额达1.77万亿日元 ，名列第一 ，在访日外国人整体消费额中占比36.8%，比2018年提高2.6个百分点 。
小熊回忆道，就中国游客赴日而言 ，2009年和2011年是两个特殊的年份。公开资料显示 ，2009年末 ，日本政府正式对中国游客开放个人单次赴日旅游签证 ；2011年末 ，日本政府正式对中国游客正式开放个人多次赴日旅游签证 。“此后 ，中国游客赴日井喷式发展。”她说道。
尤其在2015年，由于日元贬值等因素的影响，中国游客在日本大量购物这一行动之后，不仅使得赴日中国游客 的数量相比前一年暴增107.3% ，更使得“爆买”一词火上了日本各大媒体 。中国游客在2015年 的爆发式增长，也让日本迎来了史上赴日游客数量增长最快 的一年 。
然而，疫情三年，包括中国游客在内的赴日外国游客数量断崖式下降 ，日本旅游业随即“速冻”。2020年 ，受疫情影响 ，访日外国游客数量跌至411.6万，2021年更 是只有24.6万，不及2019年 的零头。
位于日本爱知县蒲郡市 的老牌旅店富士见庄(Fujimisou) 是日本帝国数据库公司记载 的首家因疫情宣布破产的中小企业。
创立于1956年 的这家老牌旅店自2013年起，得益于激增的访日中国人 ，开始接待中国团队游客为主要客源，客房一直呈满员状态。然而，在2020年1月 ，由于疫情 ，很多中国团体取消了旅游计划 ，接连的取消预约成为了压垮这家老店的最后一根稻草 。此后，日本帝国数据库不断录入因疫情破产的中小企业。其中 ，就行业而言 ，餐饮 、酒店/住宿，与旅游业相关 的行业位居前列 ；就地点而言 ，热门旅游目的地的东京、大阪、京都破产企业数量靠前。
当前人手紧缺是大问题
日本经济面临巨大压力，出口增长放缓可能推动日本经济在2023年陷入衰退，与此同时 ，日元持续贬值和通胀高企也在对日本经济产生直接的负面影响。
以旅游业带动经济 ，曾被寄予厚望。如果没有疫情 ，日本原本已逐步实现“观光立国”计划 ，即到2020年实现每年访日外国游客数量4000万人、整体消费额8万亿日元的目标。
如今 ，在前后历经七轮疫情冲击后 ，2022年6月起 ，日本以“小碎步”的节奏宣布开放国门 ：起初要求必须跟团；10月11日起，跟团限制被废除，持有效疫苗接种(三针)证明者前往日本之前也不再需要做核酸检测 ，日本旅游业全面放开。
此后 的2个多月内，日本境内出现了越来越多 的外国游客 ，旅游业也走上缓步复苏的轨道 。日本国家旅游局发布的最新数据显示，去年11月访日外国人数量为93.45万 ，恢复至2019年同期 的40%左右 。其中，来自韩国 的访日游客已经恢复至此前的六成 ，东南亚和欧美的游客数量也在增长 。
这一点桑名美保也深有体会，“虽然入境 的外国游客数量增长 ，但与2019年 的数据相比其实还差很远。许多旅行社的外国游客接待量仅为2019年的一半 。”
不过，借当前日元贬值的东风，访日游客的消费额开始增加。日本百货店协会的统计显示 ，虽然去年10月的免税销售额136亿日元(约合人民币7亿元)比2019年10月下降47%，但高岛屋等5家大型百货公司去年11月 的免税销售额正在恢复到2019年11月的五到九成。三越伊势丹位于首都圈内 的多家分店从去年11月底到12月上旬 的免税销售额比2019年同期高出4% 。
不过，在日本这波旅游业的复苏中 ，鲜有日本旅游业最大 的海外市场中国游客 的身影 。“我们最想要中国游客，”一位曾多年担任中国赴日团队游的日本地接告诉第一财经，“过去三年没有中国游客的身影 ，我都快忘了如何接待中国游客了。”他继而表示，据观察 ，对中国游客依赖度较高的药妆店、家电卖场 的人气还没有显著恢复 。
桑名美保告诉第一财经 ，虽然日本 的旅游业在缓步复苏 ，但面临 的挑战不小 ，首要 的就是人手不足的问题 ，“疫情期间很多旅游业相关企业倒闭 、裁员，因此面对旺盛 的入境游客，当务之急就是解决劳动力短缺的问题 。”
据日媒早前报道，成田机场在疫情前的460多个租户中，约两成已永久关闭。在成田机场经营免税店等店铺 的NAA Retailing集团负责人也期待中国内地 的游客回归，他表示如果日后中国内地旅客大量增加 ，将聘请会说中文 的工作人员 。
金融公司“大和总研” 的高级经济学家神田庆司指出 ，“在今年春季之前 ，访日游客消费额有望持续增长，但对企业来说 ，提高劳动生产率 是当务之急 。”
此外，桑名美保还强调 ，疫情后外国游客倾向于寻求附加值更高的旅游(value-added trips)，不仅仅局限于“观光”(sightseeing)，比如体验和尝试他们此前不曾了解 的内容 ，“因此 ，这也 是我们准备的新方向” 。
日本首相岸田文雄希望在后疫情时代通过振兴旅游业 ，为疲软 的日本经济注入活力 。为此 ，岸田政府已定下目标——每年吸引5万亿日元 的旅游消费，且到2030年使访日游客数量增至6000万人。但 是，近日有日媒对此质疑道：在中国这个最大推动力缺席的情况下，这一目标还能实现吗？
